甘肃省召开工业工作会议.部署明年总体任务

    甘肃省工业工作会议在兰州召开，会议在贯彻中央和全省经济工作精神的基础上，深入分析当前形势，安排部署明年任务，推进全省工业持续稳定发展。

    甘肃省副省长石军、省人大常委会副主任孙效东、省政协副主席李永军分别在大会上做重要讲话，部分地州市及省内企业代表也在会上做了发言。

    2009年是甘肃省进入新世纪以来最为艰难、最不平凡的一年。面对金融危严重冲击，省委、省政府冷静应对，带领各级各部门各企业，迎难而上，做出了大量卓有成效的工作，完成了年初确定的目标任务，为全省经济社会发展做出了重要贡献。

    石军在会议上指出，总结一年来全省的工业发展，可以概括为“五个重大进展、三个明显不足、四条基本经验”。

甘肃省工业工作会议现场

    五个重大进展：一是增长速度和质量效益大幅回升。1-11月，全省规模以上工业完成增加值1009.72亿元，比去年同期增长9.1%，预计全年可完成1220亿元，同比增长9.5%以上。全省积极开展名牌创建活动，68户企业的75个产品获得省内名牌产品，名牌总数达到390个。二是项目建设和发展后劲明显增强。1-11月份，全省工业投资完成848.93亿元，比去年增长42.17%。三是节能降耗和污染减排进展良好。全省预计全年万元GDP能耗下降5.2%以上、二氧化硫和化学需氧量排放可以控制在51.15万吨和16.97万吨以内。四是企业重组和政策破产成效显著。今年列入国家计划的144户企业将全部破产终结。五是生产安全和企业维稳持续好转。

    三个明显不足：一是工业回升内在动力不足；二是经济发展环境亟需改善；三是工作方式方法有待改进。

    四条基本经验：一是正确把握经济走势，科学谋划工业发展；二是适时采取重大举措，切实搞好分类指导；三是建立完善责任制度，扎实抓好工作落实；四是切实加强组织协调，充分发挥整体合力。

    石军分析说，推进全省明年工业发展，既有诸多有利条件，又面临严峻挑战。从有利条件看，全球经济回暖和国内经济整体向好，将为甘肃省工业发展提供较好的外部条件；国家强力推进结构调整，增加新能源、新材料、节能减排和生态环境建设方面的投资，将为全省工业调整提供重大机遇；国家基本建设投资维持今年水平，继续加大对西部地区的投资力度，将对全省工业上新项目提供更宽投资渠道。同时金融危机带来的行业重新洗牌和企业兼并重组，将为甘肃省工业更大规模、更高水平承接产业转移、推动产业结构升级提供更大平台。

    从另一方面讲，甘肃省工业发展对国家投入依赖性大，地方投资和民间投入配套能力软弱，中小企业特别是民营企业缺乏龙头企业带动，集群发展能力较差，技术和管理水平较低；能源、原材料等资源型传统产业比重大，产业链条短，技术含量低，受市场需求、价格波动和政策调整影响严重，加之国家严厉限制“两高一资”产业和坚决淘汰落后产能，有些产品甚至企业将面临淘汰出局危险。

    为此，石军特别强调，甘肃省明年工业主攻方向必须放在转变发展方式上，并结合全省工业实际，基本要求是“紧盯一套目标，抓好七个重点，强化五项措施”。

    紧盯一套目标就是明年全省规模以上工业增加值要确保增长11%，质量和效益后劲得到全面提升；全省万元GDP能耗下降5%以上；二氧化硫排放同比增长2%以内，化学需氧量排放同比消减1%，全面完成“十一五”节能减排目标；杜绝特大事故、遏制重大事故、控制较大事故，减少一般事故，确保四项相对指标下降，确保全省事故死亡人数不突破国家下达控制指标。

    同时，抓好项目建设、市场开拓、技术创新、管理增效、节能减排、改制重组、安全生产七个重点领域的工作。

    石军说，推进明年工业持续稳定发展，全省上下要强化五项措施：

    一是强化目标管理。明年工交方面的目标任务，都已纳入省政府的目标责任书范围，省政府将与各市州签订目标责任书。

    二是强化分类指导，甘肃省各市州发展水平极不平衡，各企业情况千差万别，必须区别对待，分类指导。

    三是强化运行调度。要密切关注大势变化，及时掌握国家宏观经济调整和国内外市场变化，切实加强对重点地区、重点行业和重点企业的跟踪分析，为政府提供准确的决策依据。同时，要加强生产要素调度，提高煤电油运气保障能力。

    四是强化环境建设。甘肃省自然条件比较差，迫切需要创造良好的软环境来弥补，必须下大气力抓好环境建设。

    五是强化组织领导。要在坚持完善制度的基础上，着力强化部门有效协调制度、探索实行现场办公解决实际问题。

    据悉，大会还讨论了《甘肃省人民政府关于实施质量立省的意见》（讨论稿）、《甘肃省人民政府关于推进重点产业调整振兴指导意见》（讨论稿）和钢铁有色、石化、装备制造、电子信息、轻纺五个产业调整振兴规划。