编者按： 第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议，将分别于2011年3月5日和3月3日在北京开幕。2011年是“十二五”开局之年。面对通胀压力不断凸显、经济转型面临挑战等新形势，参加第十一届全国人大四次会议、全国政协十一届四次会议的代表和委员，必将围绕着“十二五”规划和国计民生等热点话题，提出自己的议案和提案。
对于正在蓬勃发展的汽车行业来说，它不是脱离社会环境独自存在的产物。中国现在已进入汽车社会，一切被产业关注的节能减排、新能源转型、治理拥堵、提升质量等问题，同样也为社会公众所关注、所了解。因此，近年来，出席两会的汽车行业的代表、委员，更多地把关注的目光投到与社会整体发展、人民生活质量提高有关的议案、提案之中。有业内人士已经总结出了今年汽车界两会代表关心的汽车话题——质量之门、用车环境、新能源车、自主品牌、产业重组、自主品牌、公车改革、产能过剩、合资股比、消费政策等。本报将陆续发表对汽车界两会代表议案和提案的报道。
全国人大代表汤玉祥建议：大力推广使用专用校车
第十一届全国人民代表大会第四次会议召开前夕，全国人大代表、郑州宇通客车企业集团总裁、郑州宇通客车股份有限公司董事长汤玉祥公布了即将提交的《关于大力推广使用专用校车的建议》的建议案。
汤玉祥表示，由于“黑校车”的广泛存在，近年来接送学生车辆交通事故频发，同时家长接送学生上下学负担沉重，学校周边交通拥堵日益严重。这些社会不和谐因素严重影响了党和政府大力建设民心工程、民生工程的效果，严重威胁着和谐社会的构建，因此，应大力推广使用专用校车。
他分析认为，引发目前学生“校车”安全事故的因素主要有以下四个：运送学生的车辆不符合“专用小学生校车安全技术条件”的要求；没有明确的校车管理的主体；缺少落实“校车标准”的配套制度，对校车驾驶员、营运主体资质、车辆入户的管理和对超载超速的检查都是依据普通营运车管理制度执行，缺乏针对性；专业校车运营主体缺失。
汤玉祥认为，使用专用校车集中接送学生上下学可以缓解城市交通拥堵，可以减轻家长负担。他建议，借鉴美国专业安全的校车车辆、完善的校车运营管理制度、专业化的运营主体等三方面成功经验，大力推广使用专用校车。他建议在以下四个方面开展具体的政策实施：
第一，“校车标准”的落实与监督。
“校车标准”已正式实施半年有余，但是至今仍有大量不符合“校车标准”的车辆作为校车使用，给学生的交通安全带来了巨大的隐患，给社会带来了巨大的不和谐因素。所以政府部门应该加强对“校车标准”的落实和监督，做好不符合“校车标准”的学生接送车辆的取缔工作，同时加强校车安全技术状况常态检查制度的建设和执行。
第二，校车管理职责的归属。
校车管理工作与多个部门都有业务关系，但是没有主要负责部门和常设协调机构，造成校车管理职责的缺位。政府应明确校车管理责任的归属与校车管理职责的划分问题。
校车从使用性质上来讲不属于自有车辆范畴，具有营运车辆的性质；校车运输对象是未成年人，对安全的要求尤其突出。为此，校车的运营主体必须是专业运输行业从业者，这才能保证校车运营的安全性。以上两点决定了对校车的管理应该依托于专业的行业管理部门。
第三，校车管理法律体系的搭建。
科学的校车管理制度是校车持久安全的保障，而校车管理法律体系是校车管理制度能够真正落实的重要基础。校车管理法律体系要梳理清楚校车管理相关政府部门、校车运营主体、学校、家长各方的责任和权力，保障各司其职，各尽其责。
第四，政府对专用校车的推广和普及。
专用校车的使用是解决接送学生车辆交通安全问题的重要手段，政府应该使用税收杠杆、财政补贴等政策工具,支持专用校车的推广和普及。
全国政协委员李书福提议：关注汽车消费与社会和谐发展 关注一线劳动者权益
在全国政协十一届四次会议开幕前夕，全国政协委员李书福公布了即将提交的两份提案：《关于“如何解决汽车消费增长和社会协调发展”的提案》、《关于“提高劳动者权益保障实现企业转型升级目标”的提案》。
在《关于“如何解决汽车消费增长和社会协调发展”的提案》中，李书福表示，随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，我国从“自行车社会”走向“汽车社会”这一历史进步已不可逆转地到来。“做好各项应对措施，以迎接汽车社会的到来，是摆在我们面前的一项大课题。如何促进汽车消费增长和社会协调发展，正在成为中国汽车产业面临的巨大挑战。”李书福就此在该提案中建议：一、成立中国汽车社会研究课题组，发挥市场作用；二、政府要着力解决“停车难”问题；三、在对汽车产品征收增值税的基础上，再征收一道消费税，建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，专款专用于道路建设和停车场建设等解决道路拥堵和停车难问题；四、中国汽车产业的许多问题要靠市场和市场竞争来解决，应该给予汽车企业更大的自主权，进一步放宽审批限制。
在《关于“提高劳动者权益保障实现企业转型升级目标”的提案》中，李书福谈到，当前国内企业的“用工荒”已成为一个比较突出的社会问题，并开始严重影响一些企业，特别是一些粗放型、服务型企业的健康稳定发展，进而影响社会的和谐，对我国正在进行的企业转型升级战略、中国品牌形象打造战略和和谐社会建立,都将产生很大的负面制约及连锁反应，必须引起我们高度的关注和重视。
李书福认为，中国要想创造世界名牌，企业要实现转型升级目标，首先要把社会大环境和企业环境解决好，特别是一线劳动者的各项权益落实好，包括养老福利、社会保险、医疗体制、居住保障、技能教育等等，在提高一线劳动者经济地位的同时提高他们的政治地位和荣誉感。
因此在这一提案中，李书福建议：一、有关部委，特别是全国总工会，在全面督查各企业贯彻落实《劳动法》的同时，出台一部《企业职工权益保障条例》，对《劳动法》进行补充和完善，切实保障一线劳动者的合法权益，加大处罚力度和违规、违法成本，营造一个公平、公正的工作与生活环境;二、提高一线劳动者的所得税起征点，鼓励和支持一线劳动者增加收入;三、政府要大力鼓励和支持企业组织开展职工技能培训和教育，同时要大力扶持和满足企业发展人才之需的职业教育，建议国家大力探讨适合企业用工需求的教育模式，培养高素质的劳动者;四、重视一线劳动者的政治地位,减少企业家、领导所占全国劳动模范的比例，全国劳动模范主要应该从一线劳动者中产生，有利于提高广大一线劳动者的敬业爱岗精神和奉献精神，激发一线劳动者队伍的工作积极性。