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增强技防和物防能力 促进安全产业发展 ——访国务院安委会专家委工贸与民爆专业委办公室主任、 中国安全产业协会副秘书长、工信部赛迪研究院安全产业研究所所长高宏

http://www.qctester.com/ 来源: 本站原创  浏览次数:5715 发布时间:2017-10-24 QC检测仪器网

 

  安全产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的产业,随着我国社会经济的发展,人们的安全防护意识不断提高,对安全技术和装备的需求也持续增长。为切实加强对全国安全生产工作全局性、战略性和前瞻性重大问题的研究,充分发挥专家对安全生产工作的支撑作用,提高科学决策、民主决策水平,促进科学发展、安全发展,经国务院领导同意,国务院安委会决定成立专家咨询委员会,工贸与民爆专业委员会作为专家咨询委员会下设的10个专业委员会之一,负责指导工贸与民爆行业安全生产工作,安全产业是本专业委的重点研究咨询工作之一。2014年12月21日,为进一步促进安全产业全面、健康的发展,经国务院领导同意、民政部正式批准,中国安全产业协会正式成立。中国安全产业协会作为全国性一级社会团体,积极发挥企业与政府间的桥梁和纽带作用,团结全国安全产业各方力量,共同推进我国安全产业发展,并通过协会的运作机制创新、会员服务模式创新、市场开发机制创新等手段,为政府和企业提供高效、优质、满意的市场化中介服务,努力打造充分发挥市场决定性作用的新型协会。赛迪研究院安全产业研究所作为国内首个专业从事安全产业研究的智库机构,发挥专业优势,努力研究国内外安全产业的发展动态与趋势,发挥好对国家政府机关的支撑作用,以及安全产业园区(基地)、安全产业企事业单位、金融机构及初会团体的服务功能。

  9月19日,QC记者采访了国务院安委会专家委工贸与民爆专业委员会办公室主任、中国安全产业协会副秘书长、赛迪工业和信息化研究院安全产业研究所所长高宏,请他详细介绍了安全产业的发展情况。

  

  QC记者:你们安全产业,不光关系到经济发展,还关系到每个家庭的幸福安危和人民的身心健康,因为事故伤亡会给家庭成员带来非常大的精神伤害和痛苦,所以发展安全产业是件利国得民的事儿。

  高宏所长:对,事故伤亡对社会来说可能是个很小的比率,但对家庭来说就是百分之百的伤害。随着国家社会经济的发展,以前那种“有条件要上,没有条件创造条件也要上”,不太重视安全问题的时代已经过去了,如今出了安全事故,媒体会跟踪报道,传播手段多,社会影响力非常大,不是以前能比的,象天津的事故出了以后,网上各种详细的描述非常多,这些新媒体的社会影响力大家都已经看到了,所以说国家对安全生产工作也越来越重视。

  过去哪个工厂出了安全事故死了个人,赔点钱,让孩子顶替上个班,家属已经很满意了,现在不是这样了,据说天津事故,一个消防队员赔二百万,咱们说句不好听的,就在发生事故的滨海新区,连一百平米的房子都买不下,你怎么说?这是中国经济社会发展到今天,必然产生的社会现象。

  2005年我们去日本的时候,当时看到一个新闻,说有一头牛掉进河里了,媒体专门做了报道。我们就想了,又不是人掉进河里了,牛掉进去有什么可报道的?当时一个接待我们的日籍华人就说,日本这个社会,它的社会防范手段比较完善,人不太容易掉到河里,所以牛掉到河里会成为新闻。他说的有一定道理,目前从抓安全产业这件事来说也是这样,三十多年来,经济发展这么快,现在我们也到了这个阶段,人是宝贵的,越来越值钱,对人越来越重视。象2013年昆山那次事故,粉尘爆炸,死那么多人,后来我们去一汽督查安全事故,看到一汽从德国引进的一套设备,他们做汽车的一样有铝粉尘,这套设备里有安全保护装置,一个氩气和氮气的混合发生装置,只要车间温度超标,有火和热源,马上惰性气体就会喷进去,不会发生燃爆事故。一汽从建厂没有发生过事故,但这套东西是存在的,设备价格也是很高的,维护费用就上百万,这些防范的东西最好不要发挥作用,但一定要有。

  所以我们想,做安全产业这件事儿,无论对社会还是对家庭,都是一个积德行善的事业,一个积德行善的产业。

 

   QC记者:中国安全产业协会作为一个年轻的协会,刚刚成立不到三年,我觉得你们要做的工作一定不少,肩上的担子比较重,您给介绍一下。

  高宏所长:2010年国务院23号文件,首提“安全产业”概念的时候,部署要将安全产业作为国家战略性产业来培育和发展。为落实文件,2012年工信部和安监总局联合印发了《关于促进安全产业发展的指导意见》,当时我们都参与了指导意见的起草,其中一部分内容就是要组建安全产业协会,并由我们所负责成立了这个协会。协会是在2014年12月份成立的,我现在兼协会的副秘书长,我们协会在社会团体当中算是很新了。

  我们要做的工作确实比较多,目前从人防、物防和技防三个方面讲,人防方面,我们国家在安监总局成立这十多年来,生产安全事故下降了百分之五十以上,效果是非常明显的。但随着这十几年经济社会的发展,与国外相比我们体制上具有的优势,在人防领域已经发挥到极致了。最近国务院派出了31个检查组在各地进行安全生产的督查,工信部领导也带队下到湖北省去了。这种靠人来检查和督促的方式,在整个事故防范中的作用大幅度下降,以后可能越来越困难,所以下一步我们想通过物防和技防,这些技术手段,实现生产过程中防灾减灾,应急救援的目的。

  通过技术手段和装备提高安全服务水平,来进一步防范和降低安全生产事故,可以从源头上防范事故的发生。生产中只要是人在操作,就不可能不犯错误,那么如何提高本职安全水平,通过自动防范,使一些误操作或者违规操作不会造成事故,比如现在车辆的自动防撞系统,自动刹车,辅助刹车这些技术的应用,都可以防范和减少事故的发生,即使我踩错油门了,可系统就自动刹车了,这样可能就避免了事故。比如机床,人手一进去马上就停了,有了这种技术防范,对于提高整个安全生产水平,减少事故发生,都有重要作用。

  技术手段带来的效果非常明显,刚讲了现在正在推广安装自动辅助刹车系统。据国外统计,使用后交通碰撞事故能够下降70%到80%,如果配合使用其他各种交通安全技术手段,整个交通事故的发生率可降低30%。如果在建筑业上使用安全技术手段,可以有效防止坠落、坍塌等事故,象北京清华附中那次坍塌事故死亡18个人,其实这种事故从技术手段上是完全可以避免的。前几天中国樽刚刚封顶了,它就是采用新型集成式脚手架,楼高几百米,如果从上到下搭那种传统脚手架那得多重啊,这种新型移动式集成脚手架,楼升它也升,底下是空的,它非常安全,工人是在一个封闭的环境里工作的,避免了象架子工单个坠落等等这些事故,同时还避免了整体的坍塌,使用效果很好。

  所以我们想通过技术和装备手段的提升,来降低安全生产事故。通过对先进的安全技术和装备的推广和批量化应用,既可以解决安全问题,也可以带动一个相关产业,包括一些新兴产业的发展。这对于整个安全技术水平的提高,对于增加社会产值和培育新的经济增长点,也有巨大的推动作用。

 

  QC记者:作为新建协会,没有历史包袱,在职能转变上和模式创新上更容易取得成效,不知这方面都有哪些尝试和探索?

  高宏所长:协会的职能,就是通过产业化,市场化的手段,推动行业的发展。在传统观念里,安全产业可能更多的依靠政府的强制和政府的投入来解决安全问题,这对于产业的可持续发展并不能起到根本作用,只有通过市场化的手段来合理配置资源,象现在讲的供给侧改革,不是由政府提供供给,而是由市场提供有效供给,这样才能让安全产业得到正常发展。

  我们出差在外,可以看到宾馆的房间里都有灭火器,虽然不太好看,全是清一色红色的,但配备齐全,面罩也码放着,紧急出口也明确标记着,这些都说明整个社会的防范水平和能力在提高。所以我们觉得不能通过行政手段去推动安全工作,比如出了事故,发文件,处分人,然后去检查,检查完了罚款,再到下一轮事故发生,还是这样重复老一套,这种做法即挫伤了安全管理人员的积极性,也不利于安全管理方式的转变。去年12月底党中央国务院出台了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,即中央32号文件。这是对于安全生产工作建国以来第一次给中央的名义颁发的一个文件,说明国家对安全生产工作的重视程度不断提高,包括2013年习总书记到青岛事故现场去慰问伤员,这也是建国以来国家最高领导人第一次亲临事故现场。所以对于整个安全生产工作的改革,我们觉得要用新的手段和方式来进行,我们需要改变建国以来这几十年来,特别是近十几年来形成的这套管理体制,现在已经到了变革的时候了,不仅是底下有这个呼声,产业发展上也有这个需求,领导层通过文件也表达了倡导和支持改革的意见。

  我们未来想通过技术、装备和服务来改善和增强安全生产的保障能力。2012年8月份国务院、工信部、安监总局发布了安全生产指导意见,7月份欧盟就制定出一个安全产业政策,时间仅相差一个月,我国在促进安全生产当中,在国际上并没有走在太落后的位置。前两天工信部网站上也对此做了报导,在社会上,特别在金融等行业引起了一些反响。安全生产司新的主管领导罗文副部长在关于安全生产的汇报当中,给予了特别指示,说明部领导很重视这件事,另外工信部与安监总局之间也合作得特别融洽,对于安全生产来说,这是一个非常有利的局面,对落实中央32号文件,也提供了一个很好的契机。

  作为协会来说,主要是发挥好自己的作用,因为是新成立的协会,相关工作也在摸索当中,对于如何发挥好协会的作用,下一步也需要进行一些尝试和变革。我们研究所兼协会的秘书处,现在主要做安全产业方面的研究。我们安全产业所是国内唯一一个专门从事安全产业研究的咨询机构,进一步做好我们的研究、咨询和服务,包括对产业园区的研究和支撑服务,是我们重要的工作内容,这对推动安全产业的发展是有积极作用的。工信部和安监总局对我们寄予了很大希望,也给我们提供许多研究的项目和课题,从安全产业指导意见出台以后,我们就一直在做相关研究,包括我们协会的组建,工信部、安监总局、国开行、平安集团联合发起的安全产业发展基金,我们都全程参与了这些工作,下一步还面临着很多任务,但我们一定会做好这些工作,为安全产业发展提供保障。

 

  QC记者:您作为中国安全产业智库的领导,同时还要担任协会的负责人,这需要有过人的精力,您还有时间从事研究工作吗?

  高宏所长:协会秘书处的工作我是兼任的,我们陈秘书长是专职的,他是我们院退休的副书记,协会的工作更多的是离退休人员多一些,我是在职的,还要负责这个所。赛迪研究院有许多研究工作,工信部安全生产司的整体支撑工作由我们来做,它给我们提供总体的研究方向,协会工作主要就是做好与它的对接服务,这也是我们的职责之一。

  研究课题我们一直在做,有安监总局的、有工信部的、还有一些社会项目我们都在做,包括一些安全产业的产业园区,省级的安全产业规划。我们最近刚刚给新疆做了一个安全产业的科研报告,这是国内第一份省级的产业研究报告,刚刚完成。我们要做的工作主要就是政策咨询、产业规划、研究服务。安全产业随着经济发展的需要,随着国家的重视,随着安全形势的要求,一定会有比较好的发展前景。

 

  QC记者:目前咱们国家安全产业的整体水平和发达国家相比,是不是还有差距?如何缩短差距?你们都有哪些想法?

  高宏所长:这些年咱们国家经济发展比较快,可能对于整个保障体系,包括安全、环保、质量等相关领域的投入相对滞后,特别是安全和环保,投入比较少,欠帐比较多。由于更多地关注经济规模,产值,利润,在安全和环保方面与国外相比,还是有一定差距,咱们现在只是统计事故数,死亡人数,国外现在已经是指头了,就是对四肢的伤害,达到这个层级了,我们还是统计脑袋,他们是指头,我们是人头,这就是我们的差距。在防范上,他们现在叫职业健康,对人的保护向着更细的层面发展。万人事故死亡率我们是一位数,他们是零点几,这就是差距。我们防范的水平和防范的针对性还是有很大差距的,包括安全产业的定义范围,作为发展中国家,我们的范围还是安全生产,应急救援,现在开始逐渐向社会安全方向走了,如车辆、公共安全的监测监控等,国外已经是生产安全为辅了,社会安全为主,下一步象美国这样的国家,它已经开始从社会安全和公共安全向国土安全过渡了。

  看欧盟安全产业的政策和我们安全产业的指导意见,划分范围有交叉也有不同,不同在于他们公共安全占的比例比较大,我们生产安全占的比例比较大,所以我们在整个的安全防范当中,在安全产业的范围上来说,比国外是有差距的。我觉得2010年国务院首次提出安全产业的概念到2017年,这短短的七八年时间里,我们的侧重范围也在不断扩大,在逐步地延伸,也在不断适应整个安全生产形势的转变,我们国家的安全生产事故发生的行业领域也在不断变化当中,比如以前交通事故伤亡是比较大了,现在也是,第二位是煤矿,但经过这几年,当然和安监总局直管有关系,煤矿每年的事故发生率在千员以下了,这是不可想象的,煤矿的事故已经下降到第四位了,甚至第五位了。但是一些非高危行业,非重点行业大事故的发生却在增加,比如2014年的事故,工信部老部长,也是安监总局的首任局长李毅忠讲过,一个杀鸡的,就是吉林6·3吉林德惠禽业公司火灾事故,死一百多人;一个洗胡萝卜的,山东“11·16”重大火灾事故,死伤30多人,这些都不属于高危行业,怎么能死这么多人?他就是说整个的防范意识和手段不到位,这些只能通过技术手段的防护加以解决,安全和环保问题一样,不能靠简单的行政手段解决,正象李克强总理指出的那样,环保问题就是简单的关停,这是懒政,不能简单通过关停解决这些问题,你还要考虑经济发展,包括就业。如何来解决这些问题呢?从技术防范上并不难,比如吉林那个杀鸡的,如果有了消防通道或者应急逃生门,即便裸露的电线引发了火灾,现场人员仍然可以顺利逃生,这本来就是不应该是问题的问题引发的。所以如何通过技术手段防范类似的事故发生,是未来安全产业发展和关注的重点,只有彻底消除生产安全上的隐患,我们才能逐步向社会安全和公共安全上迈进,缩短与欧美国家的差距。

 

  QC记者:在安全防范技术和装备中,仪器仪表是必不可少的武器,它具有高技术与高智能的预警和处置能力,您谈谈它们在未来安全产业发展中的重要作用。

  高宏所长:随着我们国家经济社会的发展,在安全防范范围当中,有些是传统行业,有些是新兴行业,所以安全产业的概念也是不断在变化着,比如仪器仪表,每年仪器仪表行业协会的统计中,都有一项安全仪表生产企业的数量指标,可见仪器仪表是我们安全产业非常重要的一个组成部分。

  在安全产业指导意见当中,将传感器专门划出了一个类别,包括未来传感器如何在这些高危行业应用,如何用机器替代人。许多安全防范设备本身就是通过传感器监测易燃易爆物质的仪器,它应用在生产和生活的许多领域。

  随着机器人的发展,有些高危行业不可能不生产,比如民爆行业生产炸药,如何能更好地提高炸药本身的安全水平,是大家所关心的。现在它本身的安全水平已经是很高了,不是说你想点就能点着的,但有时事故就是这样,你觉得它不应该爆炸它就爆炸了,它毕竟是个高危产品。所以在安全防范的同时,现在国务院安委会、安监总局、工信部在推动机器换人,通过自动化手段,由机器人或者机器来替代人。人嘛,还是要疲劳的,机器毕竟来说不会疲劳,发生事故的概率会降低。它在保证质量的同时又减少了事故的发生,减少了伤害,避免了误操作的发生,既提高了劳动效率又提高了安全水平。一条炸药生产线,现在从几十人减少到九人,工信部要求未来的炸药生产线只有五人以下,终极的目标是无人。

  随着社会经济发展,人越来越值钱,对安全的要求也越来越高,我们去北京地铁建设公司调研,他们讲,现在的年轻人宁愿挣两三千块钱去当保安,他也不去修地铁,修地铁工人的工资都一万多,不去,不安全。随着现在自动化,智能化的发展,也为安全产业的机器换人,机器减人,提供了技术基础和保障。

  未来随着技术发展,我觉得有很多检测和监测技术和仪器会集成到智能机器和设备里,参与完成整个工作,这应该也是一个趋势。

 

  QC记者:国内生产安全设备的企业大致有多少?都涵盖哪些领域?我觉得这是一个很大的产业,产值也一定很高吧?

  高宏所长:2012年指导意见出来之后我们做了一个调查,现在保守点估算应该企业在四千多家以上,产值在万亿元这么一个规模。安全产业从狭义上讲就是安全设备,专用装备,宽泛一点讲,可能就更广泛一些。有人称美国的安全产业占美国GDP的8%,美国的百分之八是个了不得的数据呀,后来了解到,美国把反恐部分都算在里头了,它把军事都包括进来了,那范围就太大了。

  从我们的管理体制上,有些是划归社会安全和公共安全的,工信部和安监总局想要推动一些产业项目,需要跨部委协调,也有一定难度,包括信息安全这一部分,也没有统计到安全产业里。信息安全国家比较重视,网络信息安全已经独立出去了,我们还是局限在生产安全和公共安全的范围内,在地铁安检这样交叉的领域,可以计算在内,但更多的比如包括道路的安全设施,涉及到交警监督执法的相关设备,也没有计算在内,安防还是由公安部门来做,包括进来也不合适,我们现在还是定义三个范围:安全生产、防灾减灾、应急救援,这是安全产业指导意见定义的范畴,这三个领域涵盖的技术,产品和服务,这样的话,整个安全产业就有了一个比较明确的定义。随着经济的发展,它的范围也在扩大,下一步工信部,安监总局可能要出台安全产业的意见,我们觉得在安全产业的范畴,包括子行业的划分上,还要进一步研究,这是工信部和安监总局交给我们的一个研究任务。

 

  QC记者:在谈到制造业时,我们常说中国制造业大而不强,中高端技术和产品掌握在国外企业手里,需要依赖进口,国内的安全设备是不是也存在这种现象?我们如何改变这种局面?

  高宏所长:目前说实话,中高端的设备还是被国外的大企业垄断,比如象霍伦威尔、杜邦、FAM等。国内技术包括产品,特别是质量,重视程度都不够。举个例子就是安全帽,这个东西,看似简单,但它对材料和质量要求很高,国内很多低端产品,都是浙江,福建那边生产的,说白了,连一砖头都扛不住,打一砖头就裂了,钢管直接就扎进去了,这样的东西怎么能起到安全防范作用?中石油中石化这些比较高端的国有大企业,他们基本上用的是上面提到的国际知名品牌,或者是合资企业或独资企业在咱们国内生产的,但都是国外的品牌,从质量上,舒适度上都做得很好。说个最简单的,为了防雾霾,大家都买3M的口罩,还是信不过国内的,道理都是一样的,你就是到一些高端的现场,一些有粉尘的企业,国内好一点儿的大企业去看,他们也是买3M的防毒面具。

  在高端领域,我们和国外相比,包括一些新产品的开发,都有很大差距。举个最简单的例子,灭火器,咱们的高铁,这么先进,我看到那么漂亮的高铁车厢里放着两个灭火器,老式的铁罐子,从建国以来几十年都不变的老样子,说句不好听的,真有火情,女同志都拎不动它,咱们拎得动它,又有几个人会用?有些是打开就能用,有些是倒过来才能用,使用方法没有经过培训谁能够知道啊?我们现在的安全服务里,就有应急演练这种社会化的培训服务。其实一个手电棒大小的灭火器,完全能够生产出来,国内外都有这样的技术,它的灭火效率比那些大瓶胆的持续时间长,灭火效率高,污染程度小。也许高铁考虑大个的没有人会偷,手电棒大小的放在那儿容易丢,这个问题当然也存在,但随着社会发展,情况也在改变,就象以前大巴上的安全锤一样,刚出来的时候丢的比较多,现在没人动它了,人的素质也在不断提高,所以要信任大家。我们想以后配入家庭的灭火器,最简单的就是家用小汽车强制配置的灭火器,可以推广一些新型灭火器吧?象现在这样把它放在后备箱里,真着起火来都来不及去拿,如果做成手电那么大,装个手扣放在车里面,出了事拿起来就喷,多方便啊。这些手段,这些产品要靠企业领导的重视和投入。现在大家往往口头上重视,实际上不重视,没出事儿,大家都有侥幸心理,这出了事大家才着急。除了政府的命令和政府的文件,这些行政手段之外,下一步我们想通过一些技术手段,建立安全产品优惠目录,通过税前补偿、投资和保险这样一些手段,推广和使用这些安全产品,运用市场化的手段来解决这些问题。工信部和安监总局正在推进这些工作,加快安全技术和装备的推广和使用。

  随着经济社会发展,政府和老百姓的重视程度越来越高,我们的安全防范形势已经进入一个新阶段了。在老百姓的衣食住行解决了之后,下一步就是安全、环保和健康,这是全社会关注的问题,说实话,在过去能吃饱就不错了,现在要吃好、要安全。以前死一个人给十万,不行给二十万,那时家里人很高兴的拿着20万就走了。现在出了事故,我知道的都是100万起,大家接着往下谈。国外就是这样,出了事企业就完了,现在企业就重视了,他一算,死一个人我赔不起。老百姓对于安全保障的要求也越来越高了,过去说在当地建个化工厂,大家觉得能来上班就行,现在大家可能都不让他建,担心不安全,其实这些危险通过未来的技术和防范手段都可以解决。

  随着安全防范技术的推广和使用,产业化规模不断壮大,安全装备的成本也会不断降低,我们国家在许多方面已经走到前面了,比如二代北斗在刚刚推广应用时,是四千元一套终端,形成北斗和GPS的双模终端,当时的优惠政策是发改委出两千,车主出两千,那老百姓也很不愿意买,但通过半强制半市场引导的方式推开以后,现在几百万辆车都装上了,三四百块钱一套,还用政府补贴吗?不需要了,司机随便装。和美国的GPS一样,普及了民用以后,卫星的运行成本摊薄了,军用成本也随着降低了,国家的维护成本也低了,多好的事儿呀!

  所以我们国家在产业上实现突破需要军民融合,必须这样。现在中国手机拥有量世界第一,北斗上来以后,政府可以通过强制或引导,让中国手机必须植入北斗,形成北斗和GPS双模式的。现在有些手机已经开始用了北斗定位,不是GPS的,这样大范围应用以后,成本是不是还会降?厂商可能说,只要用我的东西,我不要钱。所以未来的军民融合对于安全产业来说,会有很大的促进。还有个例子,我们现在推广的加油站防护装置,就是从坦克车上来的,二战时坦克油箱扔个玻璃瓶子就炸了,现在你拿枪打都打不着,因为用了阻隔防爆油箱,现在把它从坦克上移植到加油站来了。北京2008年奥运会,五环以内的加油站已经全部使用了,以前的油罐都在地下埋着,现在油罐是在地面立着的,它具有阻隔防爆功能就是枪击火烧也不会爆炸。

  因此说,要赶上发达国家的安全防范水平,我们就要在不断加强防范意识,提高管理水平的同时,加快提升自己的防范技术,在未来的发展中,技术手段所占的比重将会越来越大,这也正是我们今后工作的重点。

 

  QC记者:行业要发展,需要一个健康、有序的市场环境,你们协会在防止企业不正当竞争、抵制假冒伪劣产品和监督惩治违法行为等方面都有哪些工作要做?

  高宏所长:作为协会,针对上述情况,我们做的主要工作就是宣传、引导和防范。象刚才讲到的劣质安全帽,相关的质监部门会进行监督管理,惩治违法违规的企业,规范市场秩序。劣质安全帽问题在2012年之前是比较重要的,经过这几年的监管,情况好多了。说句实话,现在大家的安全意识都提高了,以前民工来了,你给他个帽子戴,他啥都不问就戴上了,现在你随便给他个安全帽,他也不会戴,他也在意这东西合不合格。现在防范的技术和手段都在不断提高,同时我们也会加大行业自律方面的宣传,配合安监部门加强相关资质的认定和审查。

  目前普遍反映国内对假冒伪劣的惩处机制薄弱,力度不够大,应该提高企业的违法成本,这些问题不解决,对产业发展有很多不利影响,我们也有这方面的担心,产业发展兴旺起来以后,难免有些假冒伪劣产品会侵入,比如刚说过的阻隔防爆加油站,厂家就跟我们说,市场上有许多假冒的,还有建筑行业的脚手架,确实有假的,国家规定建筑行业的钢管管壁3.5个厚,据说现在有的才2.5个厚,能达到3个以上就算好的了,这在建筑业非常危险,很多坍塌事故与此有很大关系。

  咱们知道某个行业利好的时候,大家都一哄而上,难免鱼龙混杂,这都是行业发展中要面对的问题。未来发展中可以通过设置行业门槛,健全法律法规,加大执法力度等方法加以规范,尽量避免可能出现的问题。我们想通过宣传加强安全意识,没有安全意识也就谈不到安全防范。引导产业健康发展,不仅要通过技术手段和装备,同时也要建立健全各种安全管理机制,如监督、奖惩、标准、准入等方式来规范和引导产业发展。

 

  QC记者:制造业向智能方向发展是未来的大趋势,安全产业要依靠技术提高防范能力更离不开技术进步,您觉得应该如何抓住工业智能化的契机,推动安全产业的发展呢?

  高宏所长:安全产业本来就是通过技术手段提高防范水平的一个产业,它更需要具有智能化的特点,它本身就是为了解决人的安全问题,通过技术手段来代替人进行安全检测与防护,所以它必须依靠和汇集当今科技发展的最新成就,安全防护装备也正是科技发展到今天才有的一个产物,比如车辆的安全驾驶和无人驾驶系统,必须有先进的传感、探测、雷达、车载电脑等技术的运用才会实现,如果智能化程度不高,不能快速判断和采取措施,车早撞上去了,谈不到安全了。

  现在我们正在推自动驾驶,无人驾驶是汽车技术本身发展的趋势,我们是负责推动车辆安全的一些辅助装备,如自动刹车,雷达探测,传感等,这是我们关注的。比如电子车牌,未来有些数据可以直接读取,它能记录下车辆的异常振动,肇事逃逸了就很容易查到,这些功能从技术上都是可以实现的。随着未来卫星的发展,交管部门可以把卫星测到的超速超载做为执法的依据,现在只是做为参考,未来随着精度的提高,自然会进入实施。行驶在四环路上,四环的限速是八十公里,你实际八十一公里,你已经超速了,通过咱们车上的导航,手机就能告诉我们,这些数据都来自于卫星,都是实时的,未来把这些数据都当做执法依据后,就没有盲点了。象现在经过大数据分析,交管部门就能够看到哪条道路容易出事故,事故原因有哪些,是道路的平整度不够,还是弯道多等等,一方面可以提醒司机注意,另一方面可以及时去改善路况,所以通过大数据分析是可以解决很多安全上的问题的,它可以很快找出事故多发的机理,找到解决办法,象交通部的重点营运车辆监控,现在有五百多万辆车在线,它就可以分析出来哪个时间段易出事故,全国十大容易出事故的路段是哪些,哪些路段容易超速,哪个省超速的司机多等等许多你想要的数据。

  所以安全产业的发展,要紧紧盯着智能技术的最前沿信息,并把它迅速融合到安全设备当中去,实现技术创新,接着完成产品的批量化生产,在第一时间进入市场,从而推动安全防范技术不断地更新,不断地向前发展,形成产业的良性循环。

 

  QC记者:您是协会领导,又是行业智库的领导,对行业情况了如指掌,您给说说安全产业在发展中都存在哪些问题?如何解决?

  高宏所长:现在如果在安全生产领域仍然依靠人防和物防,已经到了瓶颈期,很难再向上突破了,我们应该鼓励生产部门和安监部门合作,通过技术手段解决问题,不能光靠单纯的惩罚人,处分人,上个月在安委会开会的时候,专家委的副主任,一位退休的副部长就说,他们下去到一个县里检查工作,全县的安监局干部没有一个人没有处分过,难道是他们不尽职,不努力吗?也不完全是,这说明管理机制上有很多问题。大家知道,即然有处分就必然影响到这些人的提拔和使用,其他部门的公务员愿意来吗?不会,那么这个部门的问题就会越来越多。前两天大家议论这件事就说,杀了人没有抓警察的,司机违法了没有抓交警的,治死病人也没有抓大夫的,结果呢,出了安全生产事故,就抓安监局的,抓安全员,体制形成的这种惯例合理吗?出了安全生产事故,把管安全的人先抓起来,这对安监部门的人来说是不公平的,要找到发生事故的症结,象昆山的事故把他们抓起来,连过去检查的人都同情他们。一个昆山经济开发区,上万家企业,三四个安监局的人,局长和具体分管的人都抓起来了,其他人也都处分了,虽然我们工信部没有监管责任,但我们常和他们打交道,也觉得他们挺冤枉的,所以我们觉得以后一定要加强技术手段,而不是靠行政检查,靠人管人来解决。

  我们经常和安监总局的人打交道,他们也很辛苦,从八月份到十九大之前,他们很少能在办公室呆着。这种完全通过人防的手段,去检查下面企业有没有必要的装备,有了试试能不能用,也就行了,出了事故要承担责任,确实不合理。很多企业领导的安全防范意识就很差,有一次我们作为专家下去检查,说话当中就发现有些企业家的想法很有问题,他们说,你们来了帮我们看看,我们也不懂。安全司的领导当时就反驳说,那不对啊,这么说我们就走了,不来查了,这样说好象这都是我们的责任是吧?你作为企业家是第一责任人,你必须要懂安全,你如果不懂,你开什么企业?不能说你不懂!说得那老板不敢吭声了。现在就是这样,形成了一个误区,认为出了事儿,就是检查者的责任,不检查倒没有责任了,人又不是神仙,当时检查是没有问题,不等于检查后就不出问题了,检查只是督促工作的一种方式,当事人才是真正的责任人。所以现在安监部门就不愿意下去检查,为什么呢?我不检查没责任,检查就有责任了,这种体制机制确实需要改变,使用技术手段后就好办了,我可以检查你用的安全设备是不是合格,是不是三无产品,比如我查你工人有没有发安全帽,安全帽是不是合格产品,这样的监督与服务才是未来我们真正要做的。

  我们刚刚给新疆做了安全产业的规划,新疆安监局很重视这件事,七月份评审完了,八月份把修改报告给了他们。到现在局长还顾不上看,检查就没完没了,中央要下去检查他们,他们要下去检查地方,咱们也非常理解。有一个高新区,在同一天有来自中央的、省里的、市里的,不仅检查安全,还有环保等十几个检查组来到高新区,整天忙着应酬这些,你说还干不干工作了?

  有了技术手段解决安全生产问题,就不必这样搞人海战术了,让大家都能够心里踏实。提高自动化,信息化水平来提高防范能力,这是解决安全生产问题的根本出路,国外在技术防范上做得很到位,凡家具都没有棱角,做出安全的圆弧形,就为了防止小孩儿磕碰。同样的理念,国内为什么不能学习和推广呢?比如现在公安系统的破案率上升,很大原因在于有了DNA技术,另外就是监控,通过调取路口影像进行排查,很容易锁定被查人员的行踪,使用这些技术手段极大提高了管理水平。安全方面也是这样,通过仪器仪表和传感装置,提高探测检测能力,当危险物质超标时,仪器就会自动报警,有了这些装置,处理起责任人也能准确到位,为执法提供依据。

  未来安全产业的发展,离不开社会各界的参与和帮助,希望大家和我们一起来推动这个事业。希望你们媒体也帮助我们多做宣传,让大家提高安全意识,唤起全社会对安全产业的重视,这毕竟是一个新兴的产业,协会也是刚刚成立的,需要各界的了解和支持,在大家的共同努力下,我们国家的安全产业一定会越做越好,我们对安全产业的发展充满信心。( 高屹|文)

 

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